“碳關稅”重壓下的中國戰略

文章來源:中國環境戰略與政策李靜云2020-01-08 09:15

“碳關稅”重壓下的中國戰略
 
1989年到2019年的30年間,政研中心作為國家生態環境保護宏觀決策和管理支持機構,圍繞習近平生態文明思想、環境與經濟關系、環境法治、排污許可制、環境社會治理、環境健康風險管理、污染物與溫室氣體協同控制、國際環境政策比較等重點領域深入研究,形成了一系列政策研究專報、學術文章等成果。經在政研中心工作過、且具有高級職稱或副司級職務以上的70名研究人員自薦確認,選取了70篇代表性文章,基本覆蓋了政研中心相關研究學科領域,可以從一個側面反映政研中心發展歷程和不同歷史時期國家環境戰略與政策研究的熱點趨勢,也有較好的借鑒參考意義?,F選取部分文章陸續進行轉發,歡迎品讀。
 
作者:李靜云。原文發表于《環境經濟》2009年第9期
 
摘要:當前,低碳經濟已成世界經濟新趨勢,發展低碳經濟是中國實現經濟發展方式轉變的重要契機。當然,認同低碳經濟并不等于認同美方的碳關稅。中國應在碳關稅問題的利益博弈和權衡中有所作為,主動采取相應措施,與其他發展中國家結成“反碳關稅聯盟”以爭取國際輿論,共同反對美國對進口產品征收碳關稅的企圖。
 
近日,美國奧巴馬內閣的兩名華裔部長——能源部長朱棣文和商務部長駱家輝雙雙訪華,與中方就共同應對全球氣候變化、清潔能源技術合作以及碳關稅問題進行了磋商和對話。近年來,中國大力推進節能減排,開發推廣清潔能源技術,從決心、行動至成效皆有目共睹。故而,中國民眾對兩位部長來華所提及的多數話題并不陌生,唯一生疏的是碳關稅。
 
所謂“碳關稅”,是指對某個國家或地區的高能耗進口產品征收特別的二氧化碳排放關稅。朱棣文在就職后曾公開表示,對于沒有二氧化碳強制減排限額的國家,美國將征收碳關稅。美國眾議院分別于6月22日通過的《限量及交易法案》,以及6月26日通過的《清潔能源安全法案》,均授權美國政府可以對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅。事實上,這是以環境保護為名,行貿易保護之實。
 
眾所周知,高能耗產品多數由發展中國家生產并向發達國家出口,其中“中國制造”所占份額非常大,一旦碳關稅被發達國家所普遍采用,對發展中國家的經濟發展十分不利,其中又以對中國的傷害程度為甚。
 
應對碳關稅這一國家貿易新壁壘,表達不滿解決不了問題,還需在深入分析美國此舉的目的基礎上,采取相應措施主動“拆壁破壘”。

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